A liminar foi concedida pelo desembargador Antonio Renato Strapasson, relator do pedido do Sindicato dos Operadores Portuários do Paraná (Sindop). Na solicitação, julgada na 2ª Câmara Cível, o sindicato alegou que a taxa criada pela prefeitura é inconstitucional. Leia mais abaixo.

• Relembre: Com lei da ‘Tarifa Zero’ sancionada, Paranaguá terá transporte coletivo gratuito

Recentemente, antes da decisão, um pedido similar do Sindop foi indeferido na Vara da Fazenda Pública de Paranaguá.

O TMU foi criado por meio de projeto de lei assinado pelo Poder Executivo, aprovado em dezembro de 2021 na Câmara Municipal de Vereadores e sancionado em 13 de dezembro.

O objetivo do imposto destinado para empresas, segundo a prefeitura explicou na época, é auxiliar na manutenção da tarifa gratuita.

Pela lei, moradores de Paranaguá terão acesso ao transporte coletivo gratuito, que atualmente é feito pela empresa Viação Rocio, com passagem a R$ 3,70. Moradores que moram em outras cidades, mas trabalham em Paranaguá, também terão direito.

Segundo a prefeitura, o valor que cada empresa irá pagar estará atrelado ao número de funcionários que possuírem – o custo será de cerca de R$ 50, segundo declaração do prefeito Marcelo Roque (Podemos), feita após a sanção da lei.

No pedido encaminhado ao tribunal, o sindicato alegou que o município transferiu o “custeio dessa infraestrutura às pessoas físicas e jurídicas que possuem empregados registrados em carteira”.

“O Sindop demonstrou que a criação da Taxa de Mobilidade Urbana, imposta aos filiados e à própria entidade, está eivada de ilegalidades e inconstitucionalidades que não permitem sua cobrança. O Poder Judiciário já enfrentou situações similares à presente, rechaçando a criação de uma taxa nos moldes do imposto pelo agravado”, diz trecho da argumentação.

Na época em que a lei foi sancionada, a prefeitura disse que, além do TMU, a garantia da isenção de tarifa teria outras três fontes de arrecadação:

• dotação orçamentária própria;
• recursos do Fundo de Transporte Coletivo Municipal;
• todos os recursos obtidos com a publicidade no sistema de transporte coletivo.

Especificamente sobre o novo imposto para as empresas, o Sindop também disse que a cobrança é indevida porque “não há qualquer garantia de que todos os funcionários das empresas situadas em Paranaguá utilizem o transporte público municipal”.

“O contribuinte de uma taxa de serviço deve ser o beneficiário do próprio serviço, não podendo o município de Paranaguá transferir o ônus da exação para terceiro, em razão da própria natureza do tributo”, diz outro ponto do processo.

O desembargador Strapasson deferiu liminarmente o pedido do Sindop em 25 de fevereiro, pedindo a notificação da prefeitura para o prazo de resposta. Na análise prévia, o desembargador disse que o sistema de custeio previsto para subsidiar o transporte público gratuito “não parece encontrar respaldo na legislação tributária”.

A decisão liminar ocorre pouco tempo antes da “tarifa zero” entrar em vigor, o que estava previsto para ocorrer em 13 de março.

Até o fechamento desta reportagem, a Prefeitura de Paranaguá não tinha se manifestado sobre a decisão, nem informado se suspenderá o início da gratuidade no transporte coletivo.

Em 11 de fevereiro, a prefeitura finalizou o cadastro de moradores e trabalhadores para o uso do novo serviço implantado pela lei municipal.

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